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反腐倡廉理論征文活動

從源頭上遏制腐敗

——洛陽檢察機關預防職務犯罪紀實洛陽觀察

作者: 來源:河南日報 日期: 2014-08-15 點擊: 11107088
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洛陽市檢察院預防職務犯罪局干警送法進企業

省市有關領導調研洛陽市預防職務犯罪工作

——洛陽檢察機關預防職務犯罪紀實

洛陽觀察記者李新安通訊員安佳王彩霞

去年以來,河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓先后兩次對檢察工作作出批示,贊揚“檢察機關為企業真心服務,保駕護航,值得市直機關學習”。為此,記者走進洛陽市檢察院,解讀洛陽檢查機關預防職務犯罪工作。

“檢企共建,幫助洛陽石化實現了‘兩優一零’,就是工程優質、干部優秀、案件為零。我們切實體會到什么是‘預防職務犯罪出生產力’。”8月5日,中國石油化工股份有限公司洛陽分公司黨委副書記王治平高興地對記者說。

上醫治未病,中醫治欲病,下醫治已病。預防職務犯罪強調防患于未然,就是“治未病”。近年來,洛陽市兩級檢察機關堅持把預防職務犯罪工作置于檢察工作全局中謀劃推進,積極探索具有洛陽特色的法制化、專業化、社會化相結合的預防職務犯罪模式,較好實現了上級檢察院頂層設計與洛陽發展實際的合拍共振,為洛陽經濟社會發展創造了良好的法治環境。

勇擔當敢創新打好預防工作“提前量”

近年來,洛陽檢察機關勇于擔當,積極創新工作方法,增強了預防工作的前瞻性。

——預防約談。區別不同對象、不同性質分類開展談話,對職務犯罪高危單位責任人,由預防部門以平和的方式進行咨詢性約談;對職務犯罪發案單位責任人,由預防部門聯合辦案部門進行警示性約談;對輿情反映突出單位責任人,由預防部門聯合紀委進行調查性約談;對新提拔的領導干部,由預防部門聯合組織部、紀委進行宣教性約談。

——駐點預防。深入駐點單位開展調查,座談和咨詢等,著力破解預防工作面臨的難題。

——職務犯罪風險評估和預警。以重大工程建設預警動態綜合評價指標體系為依據,運用《預警提示函》的方式,向有關單位發出預警提示。

——駐外機構異地預防。針對洛陽科研院所和大中型企業異地派出機構較多,探索建立駐外機構異地預防機制,較好實現了預防工作的延伸和全覆蓋。澗西區檢察院針對中石化洛陽石油化工工程公司總承包項目多、金額大、全國各地分布廣以及異地從事項目管理人員多等情況,幫助建立了預防駐外機構職務犯罪的業務監督辦法11項。

找漏洞查隱患真情服務企業發展

洛陽是全國知名的工業城市。近年來,洛陽市檢察機關圍繞經濟社會發展大局,發揮檢察職能,幫助查找關鍵環節、重點崗位容易誘發犯罪的隱患,積極開展普法宣傳、警示教育和法律培訓、咨詢,為企業可持續發展和項目建設提供良好的法治環境。

以全省“檢察干警進千企”和全市政法系統“首席服務官”活動為平臺,全市兩級檢察院積極開展“送法進企業”、“檢企共建廉政文化”活動,以服務企業發展為著力點,積極深入企業,開展法制宣傳和警示教育,幫助查找關鍵環節、重點崗位容易誘發犯罪的隱患,共進企業204家,組織召開座談會210次。

截至目前,全市檢察機關共向100家重點企業派駐首席服務官,向30個重點在建項目派駐平安建設首席服務官,幫助解決法律疑難問題178個,發現問題22件,幫助解決問題22件。

近年來,洛陽市兩級檢察院把行賄犯罪檔案查詢工作放到職務犯罪預防與服務企業發展中去謀劃。全市檢察院共錄入行賄犯罪檔案251件,開展行賄犯罪檔案查詢6693次;共參與招投標預防監督200次,發現不符合資質單位18個,幫助解決法律疑難問題48個。

分類別有側重預防講求“量身訂制”

圍繞權力集中部門及與群眾切身利益聯系較為密切的重點領域,洛陽市檢察院加強溝通協調,將職務犯罪預防教育納入干部任職培訓、崗位培訓和新錄用公務員培訓內容,先后與市水務、工商、電業等系統建立廉政風險防范教育機制,形成工作合力。

圍繞土地征收、社會保障、涉農惠民補貼、新型農村合作醫療等發生在農民群眾身邊的職務犯罪,洛陽市檢察院組織對全市9000多名農村基層干部進行預防警示教育。推動由縣級預防委牽頭成立預防涉農資金職務犯罪工作領導小組,制訂《預防涉農資金職務犯罪工作聯動機制實施方案》,保障涉農資金使用安全。

圍繞學校教學用品和資料采購、工程建設、招生等環節的職務犯罪,全市檢察機關建立檢校聯絡長效機制,創建預防青少年犯罪警示教育基地1個,開展“小手拉大手”預防職務犯罪主題活動19次。

勤提醒善建言預防工作“有作為有地位”

在日常工作之余,洛陽市檢察機關注重從日常案例中尋找共性問題、探究規律,加以理論總結,供相關單位借鑒,使之成為預防工作有力的思想武器,也為預防工作在全社會贏得更多話語權。

一是“檢察建議”。洛陽市檢察機關將建設用地容積率調整情況專項預防調查和進機關活動結合起來,深入住建、國土、規劃等單位開展工作,通過預防調查撰寫了《專項預防調查報告》引起市委、市政府領導的高度重視,并作出重要批示。

二是“專項報告”。結合企業發展,洛陽市檢察院建議并制定了《關于為企業發展和項目建設服務的若干意見》,得到省市領導的批示肯定,省檢察院和洛陽市委予以轉發推廣。結合預防工作在鄉村和學校的開展情況,建議并撰寫了《洛陽市檢察機關服務和保障換屆選舉專題預防工作情況分析》、《當前村“兩委”人員挪用土地補償款犯罪案件主要有六個特點、四項成因》和《當前農村地區校車使用管理存在四個問題》等引起領導重視,其中,《當前農村地區校車使用管理存在四個問題》一文被中央辦公廳轉發。

三是“年度報告”。洛陽市檢察機關注重向黨委、政府建言獻策。通過深入分析相關單位職務犯罪發生的原因條件以及群眾較為關注的其他現象,積極向黨委、政府建言獻策,“年度報告”連續三年得到洛陽市委主要領導批示肯定。

洛陽市檢察院檢察長劉新年表示,全市檢察機關始終把預防職務犯罪工作放在全市經濟社會發展大局中去謀劃和推進,積極探索新形勢下加強預防職務犯罪工作的有效途徑和方法,實現了預防工作與經濟社會發展合拍共振!③9

[責任編輯:齊鑫 ]

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