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反腐倡廉理論征文活動

蔡寧:反腐敗要懲防并舉 把查處職務犯罪作為政績看待

作者:張渝 平偉 來源:大河報 日期: 2014-03-12 點擊: 113089
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閱讀提示|“希望‘兩高’盡快協調批準我省為直管縣設立的一、二中院和省檢察院一、二分院。”昨日,河南團召開代表團全體會議審議“兩高”報告,全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧在發言時建議。在此次全國“兩會”上,蔡寧還提交了《修改刑法有關條款的議案》,建議全國人大常委會在制定刑法修正案時,修改對貪污罪、受賄罪的處罰,不再規定具體數額標準;另外,建議有期徒刑上限提高到20年。

發言|盡快協調批準一、二中院和省檢察院一、二分院

蔡寧說,為推進全省10個直管縣(市)的配套審判和檢察體制改革,我省擬設立一、二中院和省檢察院一、二分院。兩個中院和檢察分院設立后,將能有效解決省直管縣的司法級別管轄問題以及司法權的地方化問題。省高法、省檢察院已分別向省編辦、“兩高”報送了設立一、二中院和一、二分院的具體意見。由于一中院和一分院是新設立的廳級單位,需要中編辦審批,建議“兩高”盡快協調中編辦辦理有關事宜。

建議|貪污罪、受賄罪定罪量刑,不再在立法上規定具體犯罪數額

在情節大體相當的情況下,一名被告人貪污了十余萬元,可能被判處十年,另一名貪污了上百萬元,也可能只被判處十三四年,兩種判決均合乎法律規定,其中的法律依據是什么?

“我國刑法中,對貪污罪、受賄罪以具體數額作為分界點,這就有可能造成犯罪后果不同、但刑罰相同的狀況發生。實際上,貪污罪、受賄罪的危害后果難以簡單用數額衡量。”蔡寧說。

為此,他提交議案,建議全國人大常委會在制定刑法修正案時,修改對貪污罪、受賄罪的處罰,不再規定具體數額標準,改為設定“數額較大或者有其他較重情節”、“數額巨大或者有其他嚴重情節”、“數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節”這樣三個法定刑檔次。

立法|有期徒刑上限提高到二十年

蔡寧建議,在制定刑法修正案時,應當將有期徒刑的上限提高到二十年,并對相關條款作出調整。蔡寧介紹,實踐中,對于有些犯罪行為,如果判處十五年有期徒刑偏輕,判處無期徒刑又過重,因為缺乏相應的刑罰設置,只好就低判處十五年有期徒刑,或者就高判處無期徒刑,導致罰不當罪。

懲防并舉|著力推進預防職務犯罪工作法制化

昨日,在代表團審議“兩高”報告時,蔡寧認為,反腐敗成效如何,既取決于懲治力度,也取決于預防力度,二者應當并重。

“在反腐敗工作日趨法治化的同時,更要注重預防職務犯罪工作法制化。”蔡寧說,我省在這方面進行了積極的實踐,經省人大常委會批準,具有立法權的鄭州市、洛陽市制定并頒布實施了預防職務犯罪工作條例,《河南省預防職務犯罪工作條例》也已納入省人大常委會2014年立法規劃。

改變觀念|把懲治和預防職務犯罪作為政績看待

十八屆中紀委三次全會公報曾明確:“各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設主體責任”。對此,蔡寧認為,各級黨委是反腐倡廉工作的主體,應當要待。“各級黨委、政府應當樹立查處職務犯罪是政績而不是給當地或單位抹黑的理念,將其放到與發展經濟和改善民生同等重要的位置,積極領導、支持紀委和檢察機關依法依紀查處腐敗案件,防止對腐敗案件出現回避或降格處理等現象。”蔡寧說。

[責任編輯:黃逢春 ]

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